Что такое ОПЕК: как экспортеры стали нефтяными королями

Основанный в 1960 г. как противовес другому картелю, ОПЕК и сегодня продолжает контролировать мировой нефтяной рынок. Расскажем, как конгломерат влияет на стоимость нефти, за что его критикуют и чем отличается ОПЕК от ОПЕК+. До середины XX века нефть считалась недорогим товаром и уступала своему главному конкуренту — углю. За стоимость черного золота отвечали господствующие на рынке частные компании: в 1930–1960 гг. под монопольным контролем пяти корпораций из Америки и двух из Европы (тогда их прозвали «Семь сестер») находилось 95% всех нефтяных ресурсов.

Однако такой расклад устраивал далеко не всех. Правительства развивающихся стран, обладающих обильными запасами черного золота, стремились освободиться от диктатуры частных компаний. Последней каплей в конфликте стало решение «Семи сестер» искусственно уменьшить закупочные цены, что привело к сокращению доходов производителей.

Чтобы разрушить монополию частных корпораций и самостоятельно влиять на цены, в 1960 г. была основана Организация стран-экспортеров нефти, ОПЕК (Organization of Petroleum Exporting Countries, OPEC). Картель быстро набирал популярность, и уже к 1971 г. в него входили 12 стран, на территориях которых добывалось больше 50% мировых нефтяных ресурсов.

Миссия и структура организации

Возглавляет конгломерат Конференция стран-участников, которая созывается дважды в год. На этих собраниях принимают новых членов, распределяют бюджет, назначают генерального секретаря и многое другое. Выбирают генсекретаря раз в три года: продлить его полномочия на такой же срок можно только один раз. В начале 2022 г. им стал резидент Кувейта Хайсам аль-Гайс.

Для того, чтобы члены ОПЕК не соревновались в добыче и не истощили мировые нефтяные запасы, каждой стране присвоена индивидуальная норма. Если участники не придерживаются квоты, конгломерат обязывает их выплатить штраф и ужесточает ограничения. Такой подход позволяет ОПЕК справляться с непредвиденными скачками цен. Когда стоимость черного золота падает, организация уменьшает квоты, искусственно сокращая предложение и вызывая рост мировых цен.

Почти у всех стран-участников основной отраслью экономики является добыча нефти. Именно поэтому нестабильность мирового рынка может подставить под серьезный удар их доходы.

Нефтяное эмбарго и формирование стратегического запаса США

Еще в 1970-х гг. появились признаки того, что картель стал монополистом на рынке. В 1973 г. ОПЕК ввел эмбарго на поставку нефти в США и ряд европейских стран из-за их поддержки арабо-израильского конфликта. Цена за баррель резко выросла в несколько раз — с $3 до $12.

Президент США Ричард Никсон в обращении к Конгрессу призвал американцев к экономии: сократить эксплуатацию автомобилей, уменьшить число авиарейсов и временно вернуться к углю, на который ранее были введены ограничения из-за загрязнения природы.

Ситуация быстро разрешилась — эмбарго было отменено в 1974 г. Однако страны, которые в полной мере ощутили влияние ОПЕК на мировую экономику, сделали выводы. В 1975 г. в США был сформирован стратегический нефтяной резерв (SPR), чтобы уменьшить негативный эффект от энергетических кризисов. Но по-настоящему повлиять на нефтяной рынок США смогли лишь в начале 2000-х гг., после открытия сланцевой нефти — к 2014 г. на нее приходилось около 4,3% мировой добычи. Объем предложения на рынке увеличился, и энергетические ресурсы резко подешевели.

Россия и ОПЕК: появление ОПЕК+

Изначально отношения России и ОПЕК были натянутыми: им редко удавалось найти компромисс. Из-за этого влияние конгломерата на мировой арене стремительно уменьшалось, а США и страны, не входящие в состав ОПЕК, наращивали добычу. Потребление нефти при этом осталось без изменений. Стоимость черного золота падала — цена за марку Brent сократилась больше чем вполовину. Ситуация была выгодна только импортерам.

Еще с начала 2014 г. в ОПЕК звучали предложения о сокращении добычи нефти для стабилизации мировых цен, однако все они были встречены отказом. Несогласованность действий привела к еще большему падению цен: на конференции в декабре 2015 г. конгломерат отказался объявлять квоты, что фактически позволяло участникам добывать любой объем, — в январе 2016 г. баррель нефти впервые с 2002 г. опустился ниже $30.

В феврале того же года Россия и несколько стран ОПЕК начали обсуждать возможную заморозку уровня нефтедобычи. Однако отклик от других участников конгломерата был получен лишь в ноябре 2016 г.: на встрече в Вене все 13 членов ОПЕК и еще 11 стран, которые не входили в сообщество, договорились о сокращении добычи. Вместе с новыми участниками был сформирован ОПЕК+. Несмотря на неофициальный формат, сообщество смогло оказывать значительное влияние на рынок.

На сегодня ОПЕК продолжает балансировать уровень добычи в рамках ОПЕК+. Страны собираются 1–2 раза в год, изучают ситуацию на рынке и принимают решение о квотах. При этом ключевое слово остается, как правило, за неформальными лидерами — Саудовской Аравией и Россией, на территории которых добывается наибольшее количество энергоресурсов.